上海市人民政府办公厅印发《关于新时期强化投资促进加速建设现代化产业系统的政策措施》的通知

沪府办规〔2023〕12号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单元：

经市政府赞成，现将《关于新时期强化投资促进加速建设现代化产业系统的政策措施》印发给你们，请认真根据执行。

上海市人民政府办公厅

2023年4月18日

关于新时期强化投资促进加速建设现代化产业系统的政策措施

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海主要讲话精神，进一步扩大有用投资，增强产业生长活力，不停优化营商环境，加速建设现代化产业系统，连续提升都会能级和焦点竞争力，特制订政策措施如下：

一、推出招商引资政策新工具

（一）实行招商奖励“新设计”

1.支持引进高端产业项目。围绕制造业高端化、智能化、绿色化生长，对引进肩负国家重大战略义务、率先打破外洋垄断、海内首次树模应用等重大战略性新兴产业项目，根据划定最高给予项目投资的30%、不跨越1亿元的支持；对引进投资规模大、动员作用强、树模效应好的其他先进制造业项目，根据划定给予不跨越项目投资的10%、最高1亿元的支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

2.支持引进高端服务业项目。在研发、设计、金融、商业、航运、科技、执法、人力资源服务等专业服务领域，对引进总投资3000万元以上相符条件的优质项目，最高给予600万元的支持；对引进总投资1000万元以上相符条件的项目，给予不跨越项目投资的20%、最高300万元的支持。（责任单元：市生长改造委、市商务委、市经济信息化委、市地方金融羁系局、市财政局、各区政府、有关管委会）

3.激励引进重大功效性总部项目。加大对引进创新型、商业型企业总部和民营企业总部、跨国公司区域总部和研发中央等项目的支持力度。激励各区对首次购置总部自用办公用房最高给予1000万元津贴，对租用办公用房最高给予500万元津贴。（责任单元：市商务委、市生长改造委、市经济信息化委、市市场羁系局、各区政府、有关管委会）

4.支持引进农业农村优质项目。起劲引进农业全产业链、墟落数字产业、科创手艺服务等领域重点项目，对重大涉农项目，经立项评估后，市级财政资金根据划定比例予以支持，最高不跨越项目投资的50%。（责任单元：市农业农村委、市经济信息化委、市财政局、各涉农区政府）

5.激励现有企业增资扩产。激励本市存量企业通过提升产能、扩建厂房、更新装备等方式，加大手艺刷新投资力度。对相符条件的银行贷款子目，给予每年其贷款利息50%、最高2000万元的津贴；对相符条件的融资租赁项目，给予不跨越融资租赁条约装备投资额5%、最高2000万元的一次性津贴。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市商务委、市财政局、各区政府、有关管委会）

（二）推广高质量招商“新模式”

6.激励重点产业链招商。施展本市重点产业链动员作用，支持“链主”企业通过委托外包、市场采购、投资互助等方式，招引上下游优质项目；激励产业链配套企业起劲协助引进“链主”企业。对“链主”企业和上下游关联配套企业乐成落地、协同投资给予支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、各区政府、有关管委会）

7.开放应用场景招商。施展上海应用场景厚实优势，通过开放制造、消费、服务等多维应用场景，加速引进大模子开发、大数据应用、大算力构建等重点企业。激励场景应用企业接纳新产物、新手艺、新模式，加速推进应用场景项目落地。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市商务委、各区政府、有关管委会）

8.强化科技研发招商。施展上海科技创新资源集群优势，强化科技研发功效产业化，鼎力引进科研院所、科技功效转化项目、科技人才等，推动科技链产业链融合生长。对经认定的高新手艺功效转化项目，有用期内单个项目年度给予最高500万元支持；对引进相符条件的重大装备首台（套）、质料首批次、软件产物首版次应用项目，单个项目给予不跨越创新产物销售条约额的30%、最高2000万元的支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市科委、市财政局、各区政府、有关管委会）

9.强化投资联动招商。支持社会资源、园区平台、国有资源等介入设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地。激励金融机构协助开展招商，激励行业龙头、优质企业等通过吞并重组、产权转让等方式吸引新企业、新营业落户。增强招商项目的路演推介、产融对接服务，提供相关金融资源支持。（责任单元：市经济信息化委、市国资委、市地方金融羁系局、各区政府、有关管委会）

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10.深入推进招商引才。做好重点招商项目人才服务保障事情，各区在落户、住房、子女就学、医疗等方面举行支持。将优质招商引资企业纳入人才引进重点机构局限，支持招商项目重点产业人才安居保障。支持相符条件的优异人才纳入“产业菁英”，实行重点产业人才专项政策保障。（责任单元：市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市生长改造委、市商务委、市财政局、各区政府、有关管委会）

（三）打造高质量招商“新载体”

11.强化区域招商协同。施展产业舆图对投资促进的指导作用，激励各区围绕主导产业增强招商引资。施展浦东引领区树模动员作用，用好临港新片区企业所得税优惠、五个新城和南北转型区域人才落户、虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化生长树模区专项政策，加速吸引优质项目落地，推动形成区域优势互补、协同生长的招商引资新名目。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市商务委、市设计资源局、各区政府、有关管委会）

12.拓展先导产业新空间。未来三年，推出“三大先导产业”载体空间800万平方米。其中，集成电路领域推出研发、产业化载体200万平方米；生物医药领域适度提前设计，成片建设有特色、有品牌、有配套服务、有主体运营的低成本生物医药尺度化物业500万平方米；人工智能领域推出载体空间100万平方米。对产业载体建设举行贷款贴息支持。推出新批次特色产业园区，提供优质产业空间15平方公里。（责任单元：市经济信息化委、市设计资源局、各区政府、有关管委会）

13.创新招商引资载体供应。激励产业用地夹杂行使，在单一用途产业用地内，可建其他产业用途和生涯配套设施的比例提高至地上总修建面积的30%，其中生涯配套设施的比例不跨越15%。激励支持国有园区、国有企业等建设优质尺度厂房和通用研发类物业，对入驻的优质招商项目举行支持。对经批准实行容积率或修建高度提升而增添使用面积的尺度厂房、通用研发类物业及领军企业项目，企业自用以外物业执行限制用途治理，由各区统筹用于支持科技型初创企业入驻。（责任单元：市经济信息化委、市设计资源局、各区政府、有关管委会）

14.推动招引项目用地高质量供应。深化实行“尺度地供应”“耐久租赁、先租后让”“弹性年期 有条件自动续期”等，以“应保尽保”方式充实保障招商项目产业用地需求，每年通过提质增效、存量盘活、都会更新、土地出让等各种方式，保障产业用地规模不低于1万亩。经认定的重大产业项目，可根据50年年期出让产业项目类工业用地。产业用地地价根据底线原则治理，工业用地出让起始价最低可根据天下工业用地出让最低价尺度确定。研发用地出让起始价，最低可根据本市研发用地基准地价治理要求确定。（责任单元：市设计资源局、市经济信息化委、各区政府、有关管委会）

二、强化重点产业招商新优势

（一）聚力招引“三大先导产业”

15.集成电路产业。围绕芯片设计、制造、封测、装备、质料等领域，起劲招引硬实力优质企业落地。对引进相符条件的零部件、原质料等集成电路装备质料重大项目和EDA等高端软件项目，给予不跨越项目投资的30%、最高１亿元的支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

16.生物医药产业。吸引海内外优质企业在沪设立各种总部、研发中央、生产基地等，加大对优质项目的支持力度。对相符条件的创新药械研发项目，最高给予3000万元的支持；对相符条件的生物医药领域焦点手艺攻关、要害专业化服务平台建设和重大产物产业化项目，最高给予1500万元支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、市科委、各区政府、有关管委会）

17.人工智能产业。瞄准人工智能领域具有全球影响力的重大原创功效、前沿理论、龙头企业等，加速招引智能芯片、焦点算法、操作系统和基础软件等重点项目落地。对引进相符条件的人工智能要害手艺项目，给予不跨越项目投资的30%、最高2000万元的支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

（二）结构生长“四个新赛道产业”

18.智能终端。对引进相符条件的智能终端优质项目，给予不跨越项目投资的30%、最高2000万元的支持。支持新能源和智能网联汽车要害零部件研发和产业化项目，对相符条件的燃料电池要害零部件项目，单个企业同类要害零部件产物最高给予3000万元奖励。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

19.绿色低碳。支持绿色低碳工艺升级和新手艺应用、节能手艺刷新、能源治理中央、清洁生产项目，单个项目最高给予1000万元支持。支持氢能、风能、太阳能、生物质能等项目落地，海优势电领域单个项目年度最高给予5000万元奖励。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

20.数字经济。加速引进具有高能级的数字产业集群项目，引进和培育100家以上数字经济领军企业和高发展性企业，转动宣布数字应用场景创新重点义务，对引进相符条件的标杆性树模项目，根据划定给予不跨越项目投资的20%、最高800万元的支持。（责任单元：市生长改造委、市经济信息化委、市财政局、各区政府、有关管委会）

21.元宇宙。围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商引资，开放50个以上市级重大元宇宙应用场景对外招商，连续开展供需对接和揭榜挂帅，加速引进三维图形、图像引擎、数字建模等“元宇宙”项目。加大“元宇宙”领域招商项目支持力度，对引进相符条件的要害手艺、重点工程和产业化项目，根据划定给予不跨越项目投资的30%、最高2000万元的支持。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市财政局、各区政府、有关管委会）

三、构建招商引资新机制

22.增强全市招商事情统筹。充实行展市投资促进事情向导小组作用，完善市向导联系重点产业和重大招商引资项目机制，增强市区联动、政企协同，做好全生命周期服务保障。优化招商激励政策，对本市招商引资显示突出的先进整体和小我私人，根据有关划定举行表彰。（责任单元：市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府、有关管委会）

23.激励专业机构招商。激励各区和有关管委会遴选招商中介机构和企业，通过购置服务的方式开展互助招商，将成就突出的优先纳入市级全球招商互助同伴。对乐成引进优质产业项目的机构和小我私人，各区根据有关划定给予响应奖励。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市商务委、各区政府、有关管委会）

24.完善项目综合服务保障机制。支持各区确立重点招商项目专班和专员制，强化招商引资与企业服务、安商稳商等事情的协同联动。优化项目配套服务，支持各区凭证招商引资需求，合理设计、建设高品质学校医院、住房宿舍、商旅文体等配套设施。（责任单元：市经济信息化委、各区政府、有关管委会）

本政策措施自2023年4月20日起实行,有用期至2028年4月19日。

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