正大期货4月1日报道 （文/熊茂伶 攀援）

在新冠疫情袭击各个行业的靠山下，亚马逊、脸书等美国科技巨头蓬勃生长，但这并不意味着它们可以高枕无忧。在2020年的最后几个月，美国司法部、联邦商业委员会先后对谷歌、脸书提议反垄断诉讼，今年3月，国会参众两院都举行了反垄断听证会，正在酝酿多条有针对性的草案。

与此同时，面临美国政府一系列反垄断“组合拳”，科技巨头们的政府游说开支显著增进。巨额游说投入能逆转反垄断事态、“花钱买平安”吗？美国政府提议的反垄断诉讼远景几何？在立法层面想要增强对科技巨头的治理，又面临怎样的时机和挑战？

反垄断大棒酝酿已久

美国政府在已往数月对科技巨头提议的一系列反垄断行动并非有时。从外部环境来看，近年来欧盟对科技巨头一再着手，对谷歌的三次反垄断罚款累计跨越90亿美元，应对科技巨头垄断已成国际趋势。在美国海内，疫情进一步凸显甚至强化了科技企业在市场中的主导职位，科技行业变得过于壮大已经逐渐成为国会两党共识，若何更好地对科技巨头举行羁系日渐成为备受关注的议题。

早在奥巴马政府时期，与司法部门享反垄断职权的美国联邦商业委员会就已经对谷歌举行过观察，但2013年观察竣事时并没有迫使谷歌举行拆分，也没有对其营业举行重大改造，谷歌只是自愿对某些营业流动举行了调整。

2019年6月，国会众议院反垄断小组委员会对亚马逊、脸书、谷歌和苹果公司开启了长达16个月的观察，并于2020年10月宣布讲述称，这四大科技巨头行使自身优势职位抑制竞争、抹杀创新。

去年10月20日，美国司法部宣布对谷歌公司提议反垄断诉讼，指控其在搜索及搜索广告市场非法抑制竞争以维护垄断职位。这是美国司法部自1998年起诉微软公司以来再次对科技企业涉嫌垄断提议诉讼。两个月之后，联邦商业委员会宣布对脸书公司提议反垄断诉讼。

拜登曾在竞选时代示意，他对拆分科技巨头持开放态度。特朗普政府将反垄断和羁系提上了议程，拜登政府很可能会延续下去。

在人事任命方面，拜登政府也在释放将对科技巨头“下狠手”的信号。3月初，拜登任命哥伦比亚大学法学教授吴修铭为白宫国家经济委员会成员。此外，白宫日前宣布，拜登有意提名琳娜·坎担任联邦商业委员会委员。这两位都被视为科技巨头最凶猛的指斥者之一，这样的人事任命预示着拜登政府在反垄断领域可能接纳更强硬的方式。

科技巨头大手笔还击

反垄断立法“难产” 欧洲迄今无力还击美国巨头

面对美国在互联网领域强大的先发优势，欧盟迄今无力还击，只能坐视本土互联网市场被美国几大网络平台瓜分殆尽。而欧盟委员会颁布的立法草案最大的问题还不是法律草案本身，而是其旷日持久的审批过程。(@参考消息)

面临美国政界日益强化的反垄断势头，科技巨头也在追求对策。据美国消费者权益组织“捍卫正大利益组织”3月24日宣布的一份讲述显示，亚马逊和脸书2020年的游说支出激增，增幅划分为30%和56%，成为全美游说支出最多的两个企业。科技巨头的游说支出跨越了能源、烟草巨头等传统游说大户，总计破费1.24亿美元用于游说和竞选捐钱，跨越以往任何选举周期。亚马逊、脸书、谷歌和苹果这四大科技企业在去年新增了40名游说职员，总人数到达333名。

“捍卫正大利益组织”执行副总裁丽莎·吉尔伯特示意，四大科技巨头已经学会行使它们集中的财富，通过政治介入来牢固它们的经济实力。在这个增强审查的时刻，科技公司将斥巨资通过积累的人脉寻找辅助，以阻挠珍爱消费者所需的羁系和立法，这完全是不能接受的。

主张周全修订美国的竞选财政和道德执法的“一号议题”组织的研究主管迈克尔·贝克尔此前曾指出，两党都有许多政策制订者和议员在加大对科技行业的审查力度。随着审查力度增添，科技巨头也希望花更多钱举行游说，以确保己方的说法被听到。

在谷歌遭起诉后，谷歌全球事务高级副总裁肯特·沃克曾示意，司法部的诉讼存在“严重缺陷”，用户使用谷歌是由于他们的选择，而不是由于被迫或没有其他替换品。

虽然科技巨头的辩解振振有词，从以往案例来看，所有遭受反垄断诉讼的美国科技企业都作出了差异水平的让步。因反垄断诉讼拆分大企业在美国历史上已有先例。上世纪70年月，美国司法部对一家独大的通讯运营商美国电话电报公司提议反垄断诉讼，在80年月将其拆分为8个公司。但微软则在反垄断案中与司法部杀青息争，躲过了被拆分的运气。

剖析人士以为，由于谷歌、脸书自身壮大的实力和丰盛的资源、用户耐久的使用习惯，以及免费使用特征、提供的是无形产物等因素，美国政府想要胜诉另有很长的路要走。

反垄断立法远景几何

由于反垄断诉讼可能需要数年时间才气有用果，这就意味着接下来美国海内对于反垄断的关注将更多聚焦于立法层面。

新政贵寓台以来，由民主党以微弱优势掌控的国会迅速将针对科技巨头的反垄断行动提上议程。2月初，参议院反垄断小组委员会新任认真人、明尼苏达州民主党参议员埃米·克洛布彻就提出大刀阔斧改造反垄断法的建议，并于3月11日起开启了小组委员会第一场反垄断听证会。众议院也在推进相关希望。

在美国纽约拍摄的谷歌公司标志（路透社）