7月26日，武汉市人民政府宣布《市人民政府关于推进产业基金高质量生长加速现代化产业系统建设的实行意见》。其中提到容错免责——

在投资决议程序完善的条件下，以下四种情形可适用尽职免责机制：一是参股基金中，主投我市种子期、初创期阶段的亏损，容忍率可达60%；二是由基金管委会决议的政策性投资，如发生亏损，对武汉基金、江城基金治理主体予以免责；三是因国家政策调整或者不能抗力等因素，投资未达预期的，予以免责；四是产业基金审核评价综合思量整体效能，纰谬单支母（子）基金或者单个项目盈亏举行审核。对涉及违法违规、重大过失和其他道德风险的，根据国家有关执法律例划定处置。

详细内容如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，根据省委、省人民政府和市委事情要求，牢牢围绕加速构建“965”现代化产业系统，坚持政府指导、市场运作、科学决议、提防风险原则，打造武汉产业生长基金（简称武汉基金）和江城产业投资基金（简称江城基金），构建笼罩创新创业和企业生长全生命周期的产业基金系统。施展基金指导放大作用，提升服务实体经济能力，推进我市科教人才优势加速转化为创新生长优势，重塑新时代武汉之“重”。

二、治理架构

组建武汉产业基金治理委员会（以下简称基金管委会），认真统筹推进产业基金投资运作，审议基金治理设施、投资矩阵图、年度投资偏向、审核治理制度和尽职免责机制，财政资金竞争性分配方案、重大产业项目投资等。基金管委会主任由市人民政府分管副市长担任，副主任由市人民政府分管副秘书长、市财政局主要认真人担任，市委宣传部、市财政局、市发改委、市科技创新局、市经信局、市政府国资委、市投资促进局、市地方金融治理局分管认真人，武汉产业投资控股团体有限公司（以下简称投控团体）、武汉金融控股团体有限公司（以下简称金控团体）主要认真人为成员。基金管委会办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局主要认真人兼任。各成员单元职责分工如下：

（一）市财政局。肩负基金管委会一样平常事情，认真放置年度预算，提出竞争性分配方案，支持壮大产业基金规模，并会同市政府国资委、市经信局等部门制定基金治理设施、制订以构建现代化产业系统为导向的审核评价系统等，对武汉基金、江城基金投资情形开展常态联系事情。

（二）市政府国资委。推行产业基金出资人职责和羁系职能，介入制定基金投资运营审核等制度，组织开展审核评价。

（三）市经信局。组织相关部门和单元及各区研究制订基金投资矩阵图，指导投控团体、金控团体明确年度投资偏向。

（四）市投资促进局。确立基金招商项目市区联念头制，筛选招商引资项目，提出招商母子基金设立设计和基金投资需求。

（五）治理主体。投控团体、金控团体划分认真武汉基金、江城基金运营治理，链接内陆科创企业信息服务平台，做好项目贮备，制订年度投资设计，规范确立基金“募投管退”运营治理机制。

市委宣传部、市发改委、市科技创新局、市经信局、市地方金融治理局等部门和单元认真梳理各自领域投资需求，推介优质项目纳入基金投资项目库，支持投控团体、金控团体设立相关领域基金。

三、资金泉源

武汉基金、江城基金资金泉源主要包罗注入的存量基金、市财政预算资金、投控团体和金控团体自有资金等。详细方式如下：

（一）财政资源注入。将市级产业基金现在存量资金及股权划分注入投控团体、金控团体。从2024年起，市级财政每年放置不低于40亿元产业基金预算，执行竞争性分配，注入投控团体、金控团体，力争5年内市级产业基金政府出资到达500亿元以上。投控团体将响应资金、股权所有注入旗下武汉国有资源投资运营团体有限公司直接持股的全资子公司武汉产业生长基金有限公司。金控团体将响应资金、股权所有注入其直接持股的全资子公司江城产业投资基金有限公司。

（二）各种资源投入。投控团体、金控团体通过多渠道募资根据不低于1∶1比例对财政出资举行放大，做大武汉基金、江城基金规模，力争5年内我市产业基金规模到达1000亿元以上，并围绕基金投资全生命周期，吸引社会资源打造3000亿元以上母子基金集群。

四、运营模式

上海，正式签约1000亿

投控团体、金控团体增强与社会资源互助，接纳委托头部机构运营产业基金、与头部机构配合组建治理机构运营产业基金、起劲遴选头部机构治理参投母子基金等方式，切实提高产业基金市场化运作水平。

五、决议机制

投控团体、金控团体划分推行武汉基金、江城基金投资治理主体责任。其中，对市场化投资，原则上由企业自主决议实行，报基金管委会办公室和市政府国资委立案，并定期向基金管委会集中讲述；对政策性投资，由企业推行决议程序后，提交基金管委会审定。

六、投资要求

（一）投资领域。武汉基金、江城基金围绕“965”现代化产业系统，加大对新手艺、新产业、新业态、新模式培育力度，聚焦光电子、新能源与智能网联汽车等五大优势产业和量子科技、通用人工智能等十三个领域未来产业，重点支持科技功效转化、产业创新生长、重大项目招商。其中，江城基金重点聚焦泛半导体产业领域，围绕链主企业及相关产业项目举行投资，聚芯成链，集链成群，加速打造我市泛半导体产业集群。投控团体与金控团体围绕全市产业舆图配同谋划、同向发力、亲热协作，助推我市加速建设现代化产业系统。

（二）出资比例。武汉基金、江城基金介入设立母子基金，出资比例上限原则上为母子基金规模的20%，在天使基金、种子基金、科技功效转化基金中的出资比例可达50%以上；直投项目出资上限为直投项目实缴资源的10%。产业基金介入设立母子基金和直投项目，出资额上限原则上为10亿元。稀奇重大项目经基金管委会审定后，可不受上述出资比例和出资额限制。

（三）返投要求。武汉基金、江城基金介入设立的母子基金，应当在有限合资协议（公司章程）中明确约定在本市投资比例，原则上不低于武汉基金、江城基金出资额的1倍。

（四）投资限期。武汉基金、江城基金介入设立的母子基金存续期原则上不跨越10年，存续期内遇有重大事项换取或者存续期满确需延期的，由母子基金的决议机构审议通事后解决换取和延期手续。

七、监视治理

（一）审核治理。市财政局、市政府国资委、市经信局组织确立产业基金综合审核评价尺度，增强审核评价效果应用，指导财政资金竞争性分配。审核评价内容包罗完成市委、市人民政府目的义务，推动“965”现代化产业系统投资结构，支持重大招商引资项目落地，撬动社会资源，新增产业投资，投资项目发生的效益等方面。围绕母子基金合规治理、运营情形、投资进度、投后质量等要素，投控团体、金控团体确立母子基金审核评价机制。

（二）风险防控。投控团体、金控团体应当确立健全内部控制和外部羁系制度，以及投资决媾和风险防控机制，严酷规范治理，切实提防风险。开展政策性投资时，基金治理运作主体应当组织外部无利益关联的投资、风控等相关领域专家举行可行性论证，并征求相关行业主管部门意见后形成出资方案。

（三）容错免责。在投资决议程序完善的条件下，以下四种情形可适用尽职免责机制：一是参股基金中，主投我市种子期、初创期阶段的亏损，容忍率可达60%；二是由基金管委会决议的政策性投资，如发生亏损，对武汉基金、江城基金治理主体予以免责；三是因国家政策调整或者不能抗力等因素，投资未达预期的，予以免责；四是产业基金审核评价综合思量整体效能，纰谬单支母（子）基金或者单个项目盈亏举行审核。对涉及违法违规、重大过失和其他道德风险的，根据国家有关执法律例划定处置。

八、保障措施

（一）强化向上争取。市经信、发改、科技创新等部门以及投控团体、金控团体起劲对接国家部委、省直部门和央企、省属国企设立的专项基金，起劲争取国家、省级基金支持，通过联动协同，形成战略性、前瞻性重大项目的投资协力。

（二）强化协调联动。在基金管委会的统一部署和产业链链长的指导下，强化协同联动，构建联动事情机制，市投资促进局组织投控团体、金控团体，团结各区招商部门，施展产业基金协力招商作用；市经信局组织市委宣传部、市发改委、市科技创新局、投控团体、金控团体以及各区产业部门，形成产业投资协力。对各区有明确意向的基金招商项目以及产业基金设立需求，原则上市级出资比例不跨越区级出资比例；对重大基金招商及产业项目，投控团体、金控团体提出参投意见，提请基金管委会审定。对市级牵头组建的基金，基金落户区要根据响应比例参投。

（三）强化队伍建设。投控团体、金控团体增强基金投资运作治理人才队伍建设，起劲探索职业司理人制度，接纳具有市场竞争力的激励措施，通过自主培育、互助培育、市场猎聘、公然选聘等方式招引一批专业基金投资人才，加速打造一支懂经济、懂产业、懂投资的产业基金专业投资人才队伍。

本实行意见自印发之日起施行。

武汉市人民政府

2024年7月14日

泉源：武汉市人民政府官网

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