副中心能否担任重担

近年来有关“云南GDP赶超辽宁”的声响渐起。

特别是在2022年，辽宁和云南GDP仅相差20亿元左右，成为全国31省份中经济总量最接近的两省。

不过，面对东北三省的强势复苏，云南想要稳住优势难度不小。本年上半年，云南5.1%的经济增速不及全国平均线，其*辽宁的优势也从上一年同期290多亿元缩小至仅172亿元。

从云南省内来看，16个市州中，只要5个增速跑赢全国。其间，作为经济龙头的昆明增速仅为3.8%，在全国省会城市中位居倒数。比较之下，经济总量居全省第二的曲靖，跑出7.5%的增速，别离高于全国、云南省2个、2.4个百分点。

曲靖是云南唯 一定位的省域副中心，其经济增速已接连几年位居云南*，经济增量更是曾一度超越省会昆明，在全国城市中的排位大幅行进46位，可谓GDP*城市的“黑马”。

放眼整个中西部区域，在省会城市大体格式难以改动之际，副中心城市的异军突起正在成为省域经济新的变量。跟着上半年数据发布，曲靖再次清晰全力推进副中心建造。

放在中西部省域副中心城市中，曲靖处于什么样的段位？想要支撑全省经济社会高质量跨越式开展，底气从何而来？

1、定位

“滇中兴起、沿边敞开、滇东北开发、滇西一体化”，是云南省“十四五”规划中，推进区域协调开展的要害布局。特别是“滇中兴起”，能不能发挥好中心带动效果、成为强壮的动力引擎，可谓无足轻重。

不过，近年来，作为滇中龙头的昆明开展势头有所减缓。

2021年，昆明完成区域生产总值7222.5亿元，同比增加3.7%。不只GDP总量被沈阳反超，在全国城市的位次由2020年第31名下滑至第32名，经济增速也在全国GDP前50强城市中垫底、在27个省会城市中倒数第 一。

2022年和本年上半年，昆明经济增速仍低于云南全省水平，在16个市州中排名靠后。

显着，云南亟需培养新的经济增加极。

2022年，云南省委、省政府发布《关于支撑曲靖市建造云南副中心城市的若干定见》（下称《定见》），清晰支撑曲靖市在更高起点上加快建造云南副中心城市，建成引领开展的云南先进制作业中心、支撑开展的网络型基础设施样板、承载开展的高品质宜居宜业城市、交融开展的高质量区域功用中心，成为滇中城市群重要增加极。

也是在这一年，曲靖凭仗8.1%的增速完成GDP3802亿元，经济总量在全国城市和地级城市中的排位较2018年均大幅行进46位，别离位居第79位、第60位，大有赶超逆袭之势。

放在云南省内，曲靖不只经济增速和增量高居第 一，对全省经济增加的贡献度更是接连4年在20%以上、位列全省第 一。

我国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城叔剖析，曲靖近年来经济增速接连“狂飙”背面，离不开省级层面对这个*省域副中心城市的大力支撑。

早在2021年4月，云南省委、省政府就曾高标准举办曲靖现场办公会，要求曲靖“建造成为当之无愧的云南副中心城市和滇中城市群重要增加极”。

一年之后，《定见》进一步清晰“副中心”开展方针和要点使命——

到2025年，云南副中心城市根本建成，区域生产总值打破5000亿元、力求到达6000亿元，经济总量占全省的比重超越15%，人均GDP超越1万美元；

到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，区域生产总值打破1.2万亿元，进入全国地级城市50强，人均GDP、中等收入集体比重高于全国平均水平。

这也意味着，未来3年，曲靖的经济增量至少要到达1200亿元，占全省GDP比重进步2.5个百分点以上。比较之下，即便在增势可观的2019-2022年，曲靖GDP比重也仅进步1.9个百分点，要按期完成方针难度不小。

2、距离

大力培养省域副中心，不只云南一省。

2020年11月，《求是》杂志刊文指出：“中西部有条件的省区，要有认识地培养多个中心城市，防止‘一市独大’的坏处”。

一个实践布景是，中西部区域往往“一市独大”现象比较严重，一些省会城市区域生产总值在全省的经济总量中占比偏高，这与均衡协调开展的思路不符。

数据显现，全国高经济首位度的省份八成坐落中西部区域——2022年共有14个省会城市GDP占全省比重超越25%，9个省会城市占比超越30%，其间7个坐落中西部区域。

尔后，包含云南在内的多个中西部省份纷繁发文支撑培养省域副中心城市。

作为全国最早提出树立省域副中心的学者，秦尊文剖析以为，比较东部而言，中西部省份区域开展往往愈加不平衡，在省会城市之外培养副中心来帮忙带动，也能够补偿省会城市带动力缺乏的问题。

从地理位置看，曲靖地处云南省东部、珠江源头，东与贵州省、广西壮族自治区毗连，南与文山州、红河州接壤，西接昆明，北邻昭通，素有“滇黔锁钥”“云南咽喉”之称。

地处我国—东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊和云南建造面向南亚东南亚辐射中心的重要节点，曲靖仍是内地衔接南亚东南亚商场的重要通道。

“省域副中心的挑选更多会考虑经济带动的要素，在这方面，曲靖的区域优势显着。”秦尊文指出，这不只要利于融入粤港澳大湾区等区域开展，还将助推云南外向型经济的开展，尤其是东盟商场的拓宽。

反映到数据上，本年上半年，曲靖引入省外工业到位资金562.42亿元、增加29.34%，实践利用外资3431万美元、增加105.2%。

不过，放在中西部来看，作为副中心的曲靖仍有距离，乃至面对被赶超的危机。

比方，湖南岳阳与曲靖的城市位置和人口规划附近，敞开省域副中心城市建造的时刻相距不远，但上一年岳阳GDP为4710.67亿元，超越曲靖近1000亿元。

更显急迫的是，眼下曲靖GDP已被同为省域副中心的绵阳反超，死后的宜宾亦在加快追逐。数据显现，上一年同期，曲靖GDP*绵阳33亿元；本年上半年，绵阳经济增速高达8.5%，将距离追至*曲靖1.67亿元。

3、破题

就在上半年“成绩单”发布后不久，曲靖举办专场发布会，曲靖市市长李先祥表态，

“聚集建造先进制作基地、高端食物基地、城乡交融开展示范区和云南副中心城市的定位，全力补短板、强弱项、扬优势、保安全、促联合，推进高质量跨越式开展不断获得新成效。”

详细来看，着力构建以“3 6 2”为要点的现代化工业系统，即新动力电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级工业集群，有机硅新材料、稀贵和液态金属、高端钢材深加工、高端精细化工、劳动密集型配备制作业、烟草6个百亿级工业集群，高端食物、文明旅行2个特色工业。

这样的方针，关于这座高度依靠煤炭的资源型城市来说并非易事。

此前，当地媒体就曾直言外界对曲靖开展存在的忧虑：

“从全省来看，曲靖工业基础好、农业潜力足、人力资源丰厚、区位优势显着、开展位置重要，具有建造“副中心”的坚实基础。

但近年来，煤炭等资源型工业的低成本优势正在逐渐损失，企业遍及境况困难，卷烟、电力、房地产等工业在省内并未构成显着的优势，因此难以带动地方经济的开展。”

这座煤炭及其相关工业增加值比重高达60%的滇东北部老工业城市一直在尽力脱节资源依靠、破解“一煤独大”，推进工业转型。

安身清洁水电和丰厚的磷矿资源等优势，曲靖将目光瞄准硅光伏、新动力电池等新兴工业。这也成为其近年从转型的低迷期逐渐脱节出来的要害支撑。

以光伏为例。曲靖高调喊出打造“国际光伏之都”的标语，先后引入隆基股份、晶澳科技、阳光动力、信义玻璃、江苏润阳等职业龙头企业，并大力引入上下游工业链配套项目构成集聚效应。2022年完成产量254.4亿元、同比增加255.3%。

“工业开展的时机少纵即逝，有时候晚一年半载就永久错过了。”用曲靖市委书记李石松的话说，只要赢得先机，才干掌握主动权。